Сертификация – подтверждение соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров;
Сертификат соответствия – документ, удостоверяющий соответствие объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров, выдается органом по сертификации, аккредитованном в установленном порядке для выполнения работ по сертификации;
Подтверждение соответствия осуществляется в целях:
- удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров;
- содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;
- повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг;
- создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров.
Подтверждение соответствия применяется независимо от страны происхождения продукции, осуществления процессов производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и лиц, которые являются изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями.
В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер.
Добровольное подтверждение осуществляется в форме добровольной сертификации.
Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии (декларирование) и обязательной сертификации.
Добровольная сертификация осуществляется по инициативе заявителя (изготовителя, продавца) на условиях договора между заявителем и органом по сертификации для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации, условиям договоров.
Объектами добровольной сертификации могут быть:
продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.
Орган по сертификации:
- осуществляет подтверждение соответствия объектов добровольной сертификации;
- выдает сертификаты соответствия на объекты, прошедшие добровольную сертификацию;
- предоставляет заявителям право на применение знака соответствия;
- приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия.
I. Обязательная сертификация
Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации (Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 N 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии»).
Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.
Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем.
Орган по сертификации:
- привлекает на договорной основе для проведения исследований (испытаний) и измеренийиспытательные лаборатории (центры, аккредитованные в установленном порядке);
- осуществляет контроль за объектами сертификации, если такой контроль предусмотрен соответствующей схемой обязательной сертификации и договором;
- ведет реестр выданных им сертификатов соответствия;
- информирует соответствующие органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов о продукции, поступившей на сертификацию, но не прошедшей ее;
- выдает сертификаты соответствия, приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия;
- обеспечивает предоставление заявителям информации о порядке проведения обязательной сертификации;
- определяет стоимость работ по сертификации, выполняемых в соответствии с договором с заявителем;
- принимает решение о продлении срока действия сертификата соответствия.
Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации. Такой следует считать уже готовую продукцию отечественного производства, реализуемую ее изготовителем, находящимся на территории Российской Федерации, либо импортируемую продукцию, ввозимую на территорию Российской Федерации и выпускаемую в таможенном режиме для свободного обращения по правилам, предусмотренным Таможенным кодексом РФ. То есть в любом случае продукция должна непременно предназначаться для дальнейшего выпуска ее в оборот. Под оборотом продукции допустимо понимать куплю-продажу (в том числе экспорт и импорт) и иные способы передачи продукции (реализация), ее хранения и перевозки.
Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом. В частности, схемы могут включать одну или несколько операций, результаты которых необходимы для подтверждения соответствия продукции установленным требованиям, а именно:
испытания (типовых образцов, партий или единиц продукции);
сертификацию системы качества (на стадиях проектирования и производства, только производства или при окончательном контроле и испытаниях);
инспекционный контроль.
Исследования (испытания) и измерения продукции при осуществлении обязательной сертификации проводятся аккредитованными испытательными лабораториями (центрами).
Аккредитованные испытательные лаборатории (центры) проводят исследования (испытания) и измерения продукции в пределах своей области аккредитации на условиях договоров с органами по сертификации. Органы по сертификации не вправе предоставлять аккредитованным испытательным лабораториям (центрам) сведения о заявителе. Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) оформляет результаты исследований (испытаний) и измерений соответствующими протоколами, на основании которых орган по сертификации принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия. Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) обязана обеспечить достоверность результатов исследований (испытаний) и измерений.
Срок действия сертификата соответствия определяется соответствующим техническим регламентом.
II. Принятие декларации о соответствии (декларирование соответствия)
Единый перечень продукции, подтверждение которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии (Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 N 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии»).
Для декларирования продукции заявителю необходимо собрать доказательственную базу по одной из следующих схем:
1. На основании собственных доказательств (заявитель самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие мотивированным основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. Состав доказательственных материалов определяется соответствующим техническим регламентом);
2. На основании собственных доказательств и доказательств, полученных при участии органа по сертификации или аккредитованной испытательной лаборатории (заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам включает в доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории; предоставляет сертификат системы качества, если в отношении сертифицированного продукта предусматривается контроль (надзор) органа по сертификации).
Данная схема декларирования соответствия устанавливается в техническом регламенте в случае, если отсутствие третьей стороны приводит к недостижению целей подтверждения соответствия.
После сбора доказательств необходимо зарегистрировать декларацию о соответствии в органах по сертификации по выбору заявителя в соответствии с областью аккредитации данного органа.
Для этого заявитель представляет в орган по сертификации непосредственно или направляет почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью следующие документы:
1) заявление о регистрации декларации о соответствии;
2) 2 экземпляра декларации о соответствии на бумажном носителе, оформленные по установленной форме, подписанные заявителем и заверенные его печатью (декларации о соответствии оформляются заявителями любым печатным способом на листах формата А 4.);
3) копии доказательственных материалов, предусмотренных соответствующим техническим регламентом;
4) копию документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (с указанием государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации юридического лица), или документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (с указанием государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя).
Основанием для внесения в единый реестр сведений о декларации о соответствии является решение органа по сертификации о регистрации указанной декларации, принятое по результатам проведения проверки.
При внесении органом по сертификации сведений в единый реестр декларации о соответствии присваивается регистрационный номер.
Декларация о соответствии считается зарегистрированной с момента присвоения ей регистрационного номера.
Маркировка знаком обращения на рынке
Продукция, соответствие которой подтверждено требованиям технических регламентов, маркируется знаком обращения на рынке. Изображение знака обращения на рынке устанавливается Правительством Российской Федерации. Данный знак не является специальным защищенным знаком и наносится в информационных целях.
Маркировка знаком обращения на рынке осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным для него способом. Особенности маркировки продукции знаком обращения на рынке устанавливаются техническими регламентами.
Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, не может быть маркирована знаком обращения на рынке.
Срок действия сертификатов соответствия и деклараций о соответствии
При таможенном оформлении товаров сертификаты соответствия и декларации о соответствии, полученные либо принятые до 14 февраля 2010 года, могут представляться в таможенные органы до окончания срока их действия независимо от схем обязательного подтверждения соответствия.
Относительно продукции, находящейся в обороте на территории Российской Федерации, следует отметить, что документы, подтверждающие соответствие продукции (сертификат соответствия, декларация о соответствии), принятые до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии", считаются действительными до окончания срока, установленного в них.
В случае окончания срока действия документов, подтверждающих соответствие продукции (сертификат соответствия, декларация о соответствии), обязательное подтверждение соответствия такой продукции должно осуществляться в соответствии с перечнями продукции, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии".
Нарушение правил обязательной сертификации
Нарушение правил обязательной сертификации (за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.6, частями 2 и 4 статьи 13.12, частью 2 статьи 14.4, частью 2 статьи 14.16, статьями 20.4, 20.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ), то есть реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, либо недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика), а равно представление недостоверных результатов испытаний продукции либо необоснованная выдача сертификата соответствия (декларации о соответствии) на продукцию, подлежащую обязательной сертификации, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
